打造京张区域延怀（官厅）京冀毗邻地区一体化高质量发展试点示范，是新时代新征程扎实推进京津冀协同发展的内在要求，有利于承接西城、海淀等北京中心城区非首都功能，加快融入现代化首都都市圈，形成同城化发展效应。
一、工作背景
第一，京张协同发展已经转入新阶段新征程。党的二十大报告提出深入实施区域协调发展战略等系列战略指引，省委十届三次全会提出“深化京津冀协同发展重点领域合作，在环京市县布局医养结合的康养产业和养老服务业，在对接京津、服务京津中加快发展自己”等任务目标要求，延怀（官厅）京冀毗邻地区一体化高质量发展工作纳入《全省推进京津冀协同发展改革创新举措》，为全面推进京张特别是延怀地区协同一体化发展提供了根本遵循和方向路径。
第二，京张协同发展再次迎来重大利好机遇。习近平总书记先后作出“建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑”“加快建设京张体育文化旅游带”重要指示，北京市提出“以快捷高效的现代化交通体系为支撑，按照职住协同、功能互补、产业配套的圈层结构，加快建设现代化首都都市圈，形成同城化效应”，以建设首都“通勤圈”“功能圈”和“产业圈”来加快构建现代化首都都市圈，推动形成京津冀城市群主干构架。总书记重要指示和北京未来规划布局都为推进延怀（官厅）地区一体化高质量发展带来了重大机遇。
第三，京张协同发展仍然面临较多问题考验。从我市情况来看，为筑牢首都生态屏障和确保绿色办奥目标，关停并迁了大量高污染、高耗能、高排放企业，新的接续替代产业链尚未形成，与京津冀协同创新嵌入不深，关键技术、关键装备、关键部件、关键产品亟待突破，对本地经济社会发展贡献度偏低短期内难以形成经济增长的重要支撑。从京张区域来看，缺乏有效的区域协调机制，导致经济圈内资源难以优化配置协调发展；区域市场一体化、产业一体化、空间一体化壁垒破除难，区域协同创新能力仍待突破，区域政务环境建设水平差异较大，对接协同难度较大，区域经济发展没有实质性联动起来。
二、基础条件
（一）以京张高铁为骨干的半小时交通圈已经形成。京张高铁开通后，延怀（官厅）地区与北京西城、海淀的联系更为便捷，北京北站（西直门）至怀来仅需26分钟，清河（中关村）至东花园北站最短通行时间仅为19分钟，为推进延怀（官厅）地区与北京西城、海淀高质量联动发展提供了重要的通勤支撑。
（二）延怀（官厅）地区基础设施体系相对完善。通过举办冬奥会、冬残奥会、世园会等大型运动会、博览会等活动，延怀（官厅）地区已建成与国际标准对接的现代化场馆设施，为建设多功能全季节全年龄休闲度假康养目的地奠定了坚实基础。
（三）延怀（官厅）地区建设发展空间较为充足。怀来县具备大量的现状工业用地、产业用地资源。此外，通过对官厅水库周边综合治理，可整理获得土地规模约3万亩以上，能够满足未来高端产业园区、基础设施以及宜居安居建设用地需求，通过一体化发展可有效破解北京中心城区发展空间不足的问题。
（四）推动地区一体化发展工作机制基本建立。在京津冀协同发展大框架下，京津冀协同办综合组工作协调机制、京津冀三省市常务副省（市）长联席会议等一系列推动机制日趋完善，顶层推动效果更加明显。经国家发展改革委创新和完善永定河流域协同治理机制，为延怀（官厅）地区推进生态保护修复与生态产品价值转化提供了实施平台。
三、有关建议
一是加快构建系统性实施体系。协调推动各方共同围绕生态保护和生态产品价值实现、同城综合交通网络构建、永定河流域绿色能源廊道建设、公共服务配套均等化等关键领域问题开展专项研究，探索推动延怀（官厅）地区与北京中心城区联动发展以及共建中关村官厅园路径，协力构建一套系统性完整性的规划实施体系、政策保障体系。
二是率先推动关键性事项突破。针对延怀（官厅）地区一体化涉及的政策协同、空间协同、产业协同、生态协同、服务协同、交通协同等方面，对延怀（官厅）地区与清河站、西直门站同城化高铁低成本通勤公共交通体系建设等方面专题研究，制定具体可行方案；共同推动实施官厅水库库滨带修复、官厅水库周边水系综合治理、大数据产业基地供水及再生水厂、京西北冷链物流仓储配送基地、首都绿色食品应急保障基地等一批产业项目落地，为延怀（官厅）地区一体化高质量发展提供有力支撑。