市政协十三届二次常委会会议发言选登——丁满臣

 

分类施策推动湿地保护和开发利用良性发展

——丁满臣常委代表民建张家口市委的发言

 

 

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，通过依法依规对湿地生态进行全域保护，我市湿地生态保护取得明显成效。但在湿地保护和开发利用上仍存在一定程度的缺失，需构建良好的体制机制，使保护和开发利用能够相互促进、相得益彰，形成良性循环。

一、存在问题

（一）保护不到位。近80%湿地为地处坝上地区的沼泽湿地，主要依靠降雨进行水源补给，自给能力差。个别湿地生态公园净化功能逐渐降低，优势生态功能丧失明显。

（二）开发利用不充分。开展湿地保护，必须贯彻落实习近平生态文明思想，我市在加强湿地生态资源开发利用，放大湿地生态效益，最大限度地享受湿地保护带来的生态红利方面仍有潜力可挖。

二、几点建议

（一）科学规划，依规依法开展湿地生态资源保护。一是必须强化规划引领，严格执行市政府编制的《张家口市湿地保护规划（2019-2035年）》；二是以《张家口市官厅水库湿地保护条例》为引领，进行全域立法，以法治的理念和思维构建湿地保护制度体系。

（二）持续发力，建立湿地生态保护和开发利用协调联动机制，加强湿地保护科研力量建设，实现科学规范管理。一是打破现有林草部门的单一统管模式，建立协调联动机制，实现共管共治；二是成立湿地生态资源保护和开发利用科研机构，指导开展科学规范保护和开发利用；三是配强配齐基层管理防护力量，健全完善统一的、与湿地规模相适应的管理体制。

（三）因地制宜、分类施策开展湿地的保护和开发利用，实现湿地生态效应和经济社会效应共赢。一是对湿地保护典范地区加大开发利用力度，放大生态效应，扩大知名度，使其尽快融入京张体育文化旅游带建设，带动文化旅游产业快速发展；二是谋划好正在试点建设中的国家级省级湿地公园的保护开发利用；三是多措并举，加大对尚义察汗淖尔国家湿地公园的修复与保护。建立跨省协作机制，构建冀蒙省级协作平台，在乌大张区域合作框架内，市政府与乌兰察布市政府、尚义和商都县政府要对察汗淖尔湿地上游流域断流面共建共治，制定多种补水机制，提升补水能力；破解蓄水续水难题，加大人工干预力度，对察汗淖尔湿地五大功能区分区采取不同干预措施，探索中水补水机制，提升察汗淖尔湿地公园续水蓄水能力。